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柏广新:攻破计划经济最后一个堡垒

2012-03-16 13:34:18 “林业是计划经济体制最后的堡垒,而我们却走在攻破堡垒的最前沿。”——代题记   柏广新:攻破计划经济最后一个堡垒
张漫宇  秦洪泰 

谁是柏广新?
全国林业劳动模范,中国经济十大新闻人物,中国改革十大杰出人物,十届、十一届全国人大代表,“林木市场成熟理论”创立者……率领吉林森工集团改制重组,打破我国国有林区改革坚冰。

  今年是中国改革开放30周年。   这30年里,改革在各个领域风起云涌,市场经济逐渐取代计划经济。但对承担着改善国家生态和发展林业产业重要任务的森工企业来说,直到进入21世纪,还在延续计划经济时期的经营模式,使林业被称为“计划经济的最后一个堡垒”,成为“计划经济体制的最后阵地”。   国有国营的管理体制和经营模式,束缚着林业生产力的发展,成为林区生存和可持续发展的桎梏。上世纪80年代中期,我国东北、内蒙古国有林区出现“两危”——森林资源危机和企业经济危困。1998年国家实施天然林资源保护工程,大量资金注入林区,“两危”得到缓解,但是,制约森工企业发展的体制和机制问题没有得到根本解决,企业经营活力不足、社会负担沉重、富余职工安置困难等问题,依然严重困扰森林可持续经营,困扰林区经济社会进步。   我国国有林区基础设施落后,经济增长缓慢,职工收入水平低下。统计资料表明,2005年东北、内蒙古国有林区职工人均年收入仅6646元,不及全国城镇居民人均收入水平的六成。与1978年就开始家庭联产承包责任制的农民相比,相当多的“林区职工比农民还要穷、比农民还要苦”。   国有林区在长期计划经济体制下积累的问题必须通过深化改革来解决。改革开放以来,我国各省区国有森工企业都在探索改革发展的路子,却一直没有取得实质性的突破进展。直到2005年,我国四大森工企业之一的吉林森工集团率先开展全面改制重组,国有林区改革的坚冰终被打破。   改制后的吉林森工集团,生产力得到极大释放。2007年,集团资产总额、销售收入、净资产、净利润和在岗职工年均收入分别为55.3亿元、34.9亿元、18.2亿元、1.49亿元和1.38万元,与改制前的2005年相比,分别增长了37.6%、264%、310%和58%。   吉林森工集团的这次改革,破解了长期困扰森工企业发展的产权单一、企业办社会、冗员过多、主业不突出、创利能力不强等历史性难题,有力推动了政企分开、社企分开、资企分开,实现了还权于政、还利于民、减负于企。改革开创了东北重点国有林区森工企业改革的先河,为全国国有林区改革和发展提供了有益借鉴,为国有森工企业改革探索了新路,为国有林区发展注入了生机。国家林业局的一份调研报告称:国有林区这个我国计划经济的最后一个堡垒已被攻破。   率领吉林森工集团开展这次变革的领军人物,就是柏广新,中国吉林森林工业集团有限责任公司董事长。在2005年之前,他已多次被评为中国百名改革人物、第二届中国经济十大新闻人物,拥有全国绿化奖章、全国林业劳动模范、吉林省特等劳动模范等荣誉称号。在成功操盘了吉林森工集团的改制后,他又相继被评为吉林省优秀企业经营管理人才、吉林省改革攻坚工作先进个人、第六届中国改革十大杰出人物等。   身为十届、十一届全国人大代表,柏广新有着很强的责任意识。他主动思考深层次问题,并把思考的成果应用到改革实践中。他所提出的“林木市场成熟理论”主张用市场规律来引导商品林经营,在业界引起高度关注,对于促进现行商品林特别是人工商品林采伐管理政策调整,推动国有林区森林经营改革,具有重要的现实意义。
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