1. 利来国际客户端下载动态
  2. 媒体关注
  3. 特别关注
  4. 改革成功案例
  5. 改革聚焦
利来国际客户端下载 > 改革成功案例

塞外明珠,幸福朔州

2012-07-27 14:41:06 ———我国第一个中美大型合资企业诞生地,桑干河的源头,中华
门神故里,改革开放中崛起的工业新城
    北出雁门,天高云淡,一座美丽的现代化工业新城,宛若一颗璀璨的明珠,镶嵌在塞外黄土高原上。   山西省朔州市是1989年经国务院批准成立的省辖地级市,辖2区4县,73个乡镇(街道办事处),1688个行政村,总面积1.07万平方公里,总人口180万人。
  朔州,是历史悠久的边塞文化交融地。早在28,000多年前,“峙峪猎马人”就在这里繁衍生息。春秋之前为北方少数民族所居,战国时为赵国所辖,秦称马邑,唐为鄯阳,北齐设州延续到明清。见证蒙汉交融、晋商辉煌的“西口”杀虎口、杨家将血战抗辽的金沙滩、汉代屯军戍边的广武古城和内外长城等名满中华,世界三大奇塔之一的佛宫寺释迦塔(应县木塔)和佛牙舍利、全国现存最大的金代建筑群崇福寺等享誉世界。孕育出西汉著名女诗人班婕妤,三国名将张辽,唐朝开国元勋、中华门神尉迟恭,后唐开国皇帝李存勖,辽代著名女政治家、军事家萧太后,明朝万历年内阁首辅王家屏等帝王后妃将相。
  朔州,是中国改革开放的试验田。1979年初春,在出访美国期间,邓小平诚恳邀请素有“红色资本家”之称的西方石油公司总裁阿曼德•哈默来华投资办企业,正是这次会面造就了一座城市的诞生。之后不久,哈默即率团访华并洽谈合作开发山西平朔安太堡露天煤矿的有关事宜。1985年安太堡矿正式开工,这是中国第一个中外合资企业,被誉为“中国改革开放的试验田”。1987年安太堡矿按期投产。安太堡矿的建立,催生了朔州这座年轻的城市,给它深深打上了改革开放的烙印。1988年国务院正式批准设立朔州市。自此,朔州成为了改革开放以来第一座因能源而生的城市,也成为一块探索中国能源城市可持续发展的试验田。
  朔州,是新兴的能源工业基地,也是我国重要的煤炭工业基地。煤炭储量420多亿吨,占山西省的1/6。煤系分布面积1603.4平方公里,占全市总面积的15%。建市20多年来,朔州已累计生产原煤15亿吨,如果运煤专列首尾相接,可绕赤道7圈多。2011年,全市原煤产量达到1.86亿吨,位居全省第一、全国前列。朔州是华北重要的电力工业基地,承担着为京津唐供电的重要任务。全市现有电力装机容量604万千瓦。2011年发电233亿度。北京每5盏灯就有一盏是由朔州的电点亮的。朔州还是全国最大的日用瓷生产基地之一,日用瓷年生产能力达13亿件,每年可以为全国人民每人生产一件日用瓷。
  经过20多年的发展,朔州这片中国改革开放的试验田,已经从一个落后闭塞的北方内陆地区,成为一颗璀璨的塞外明珠。2011年,在连续几年高位运行的基础上,经济增长速度进一步提高。全市地区生产总值完成855.2亿元,增长15.2%;财政总收入完成175亿元,增长32.1%;一般预算收入完成70.9亿元,增长27.2%;工业增加值完成472亿元,增长22.3%;固定资产投资完成474.6亿元,增长33.3%;社会消费品零售总额完成164.1亿元,增长17.6%;城镇居民人均可支配收入达到20287元,增长15.5%;农民人均纯收入达到7024元,增长19%。多项指标增幅居全省前列,多项指标人均量居全省第一。今年,全市财政总收入和一般预算收入都提前一个月实现了“双过半”。
  朔州人没有就此满足,他们在新的起点上,开始了新的征程。
    以四化一体东部新区建设为引擎,打造转型综改示范区
  山西省国家资源型经济转型综改试验区的启动建设,为朔州及早主动转型提供了良好机遇。按照省委、省政府的安排部署,朔州市着眼于打造全省转型综改试验的示范区和区域发展的新高地、新引擎,加快了四化一体东部新区建设的步伐。东部新区是以大运公路和北同蒲铁路为轴带,以中心市区、3个县城、4个重点集镇、32个乡镇为节点的百公里长廊,工业布局相对集中,城镇化条件较为成熟,生态建设初具规模,农业基础相对优越,是全市经济发展的黄金带,具有率先发展的基础。建设四化一体东部新区,就是坚持“四化”一同推进,以工业化推动城镇化、带动生态化、实现农业现代化,将其建设成为在全省全国有影响力、在晋北地区有强大辐射带动力的开发示范带。去年,东部新区完成地区生产总值725.8亿元,占全市经济总量的84.9%,增长17%,增幅高于全市平均水平1.8个百分点。今年1月—5月,东部新区财政总收入完成91.95亿元,同比增长46.79%,绝对量占全市比重为82.33%,增幅高出全市平均水平6.18个百分点;一般预算收入完成32.59亿元,增长37.99%,绝对量占全市比重为77.54%,增幅超出全市平均水平6.97个百分点。东部新区有力地带动了全市经济社会发展。东部新区与“一市两县”转型综改试点平鲁区、右玉县,相互配合、相互促进,使全市形成整体腾飞、均衡发展的良好格局。
  在板块突破上先行先试。在“一市两县”试点工作上,省级试点县平鲁区提出以“70%的土地绿化、70%的农民进城”的“两个70%”为抓手,推动城乡统筹发展,改善生态环境。市级试点县右玉县凭借良好的生态环境大力推进招商引资。在“一市两园”和“一县一企”试点工作上,确定山阴县北周庄低碳循环经济工业园区为循环经济园区,确定应县新型产业科技园区为高新技术园区,应县晶都太阳能公司、山阴天鹏农牧公司和右玉县京玉电厂等企业为“一县一企”试点企业。在抓好重大转型标杆项目上,确立了总投资486.7亿元的17个省级重大转型标杆项目,已开工15个,2个正在办理前期手续。
  在政策机制创新、破解发展难题上先行先试。积极创新用地保障机制。向国土部和山西省政府争取到露天采矿用地改革、矿业存量土地整合利用、城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦调整利用和集中连片重度盐碱地开发为工业用地等试点政策,通过多种渠道,保障城镇化和工业化用地需求。
  大力推进金融创新。加强地方融资平台建设,发展小额贷款公司等金融机构,壮大担保机构,努力畅通民间资本投资渠道,为中小企业融资创造宽松环境,形成财政、金融与重点项目建设良性互动机制。去年新增交通银行、招商银行、浦发银行、晋商银行等7家银行分支机构,全市小额贷款公司达到82家,金融市场体系得到健全。
  积极创新科技和人才机制。实施“3个100”科技人才引进计划,即全市聘请100名专家,联系100所高校,引进100名紧缺人才,目前已聘请20多名各类专家。依托北大产学研基地等项目,谋划建设博士后工作站。着力推进“一矿一企”(一座煤矿建设一个非煤项目),引导煤炭企业建设非煤项目,加快建立资源型产业与非资源型产业均衡发展机制。全市煤炭企业已投资200亿元,兴办非煤项目49个。同时,鼓励从煤炭行业退出的民间资本通过多种渠道投资转型领域,实现二次创业。
  狠抓招商引资。中煤、同煤、大唐、中粮、伊利、蒙牛、雅士利、首农、雨润等国内著名企业先后落户朔州。今年,第七届中博会上朔州市签约31个项目,引资558亿元,引资额居全省第一。在不久前的第二届山西特色农产品北京展销周上,朔州签约35个项目,引资243亿元,引资额也居全省第一。
在创优政务服务环境上先行先试。今年朔州市减少了193项行政审批事项,保留的143项审批事项全部按照“两集中”、“两到位”的要求进入政务服务中心。市直各部门全面开展“六个一”利来国际客户端下载,即聘请一名专家,联系一所高校,引进一个项目,研究出台一项先行先试的政策,推出一项提高行政效能的措施,联系帮扶一个基层单位,全市呈现出干事创业的良好氛围。
    以工业固废综合利用基地建设为切入点,打造循环经济集聚区
  资源的自然禀赋是资源型城市产生的初始动因,但自然资源的不可再生性,决定了资源型城市必须走可持续发展的路子。
  朔州作为一个以煤炭为主的资源型城市,整个经济的大厦可以说是建立在煤炭产业支柱上。2011年,全市煤炭产业占工业经济总量的83.9%。在品尝到煤炭带来的好处之时,资源消耗大、环境污染重、生态欠账多等问题逐渐暴露出来,成为制约朔州实现可持续发展的重要瓶颈。要消除煤炭给环境和人们生活所带来的困扰,惟有遵循科学发展观,大力转变经济发展方式。
  朔州紧紧抓住建设全国工业固废综合利用示范基地的机遇,把发展循环经济作为调整经济结构、转变发展方式的重要措施放在更加突出的位置。
  以煤炭产业整合为契机,大力推动煤电产业循环发展。朔州在山西省率先完成了煤炭资源整合工作,形成了生产规模化、经营集约化、技术现代化、产权多元化的办矿格局,煤炭产业进入“大矿时代”。同时按照“以煤为基、以煤兴产”的基本方略,延伸煤炭产业链条,逐步建成资源循环、废物利用、高效发展的循环经济产业链条。
  以综合利用煤电工业固废物为重点,全力打造全国工业固废综合利用示范基地。朔州将煤炭生产废弃物煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏通过技术研发,将“三废”变为“三宝”。将粉煤灰工业固废综合利用作为实现高端循环经济发展的重点,取得了初步成效。全市年可消化粉煤灰314万吨,当年粉煤灰综合利用率已经达到了63%。朔州建设了年产10万吨建筑石膏粉、配套100万㎡石膏砌块生产线。石膏粉生产线已投产,开创了脱硫石膏规模化利用之先河。朔州固废综合利用园区已经形成了以粉煤灰提取氧化铝和白炭黑、新型建材、保温耐火材料、建筑陶瓷、塑性复合材料、城市再生资源综合利用等六大类30多个项目的格局,将成为全国最大的粉煤灰综合利用产业集聚区和固废综合利用产学研示范中心。
  以建设循环园区为载体,努力做大做强循环经济规模。朔州充分发挥园区的集聚与承载功能,重点加快了总占地32.43万亩、规划入园项目252个、总投资2914.11亿元的八大循环经济示范园建设,即市固废综合利用工业园区、金海洋循环经济工业园区、富甲循环工业园区、平鲁北坪循环经济园区、东露天循环经济园区、怀仁金沙滩陶瓷工业园区、应县新型产业科技园区和右玉梁威工业园区。全市初步形成了集煤炭生产、输运、洗选、发运、电力、冶化、建材等为一体的循环发展格局。
  以科技进步为引领,加快传统产业升级改造和新兴产业发展步伐。积极发展具有特色的新兴产业和服务业,实现支柱产业多元化。重点发展了陶瓷、化工、新型材料、制药、煤机装备制造等新兴产业。
  以“右玉精神”为动力,打造山川秀美的宜居环境。朔州是闻名全国的“右玉精神”的发源地。右玉县地处毛乌素沙漠边缘的高寒干旱区,曾是一个“一年一场风、从春刮到冬、白天点油灯、黑夜土堵门”的地区。外国专家曾断言右玉县不适宜人类居住。建国以后,右玉县委带领全县人民坚持不懈植树造林,全县森林覆盖率由建国初的0.3%提高到50%多,硬是把一块不毛之地建设成为塞上绿洲。2010年,右玉县被评为联合国最佳宜居生态县。近年来,朔州深入总结右玉经验,概括提炼出“执政为民、尊重科学、百折不挠、艰苦奋斗”的“右玉精神”。
  在“右玉精神”的激励下,全市坚持生态立市,大打生态建设攻坚战。近年来,朔州提出“把风沙挡在朔州,把清风碧水送往首都”的口号,大力实施京津风沙源治理工程、三北防护林工程、首都水资源桑干河上游生态综合治理工程和蓝天碧水工程,全面推进植绿、兴水、节能减排与矿山生态修复,生态环境得到明显改善。
  一是大规模推进植树造林。推行“挖一吨煤栽一棵树”,近年来全市每年营造林33万亩,林木覆盖率达到26.6%。市区绿化覆盖率达到44.8%,人均公共绿地达到11平方米。
  二是积极推进总投资25亿元的西山引黄灌区、七里河市区段综合整治、桑干河灌区扩建、神头泉水源保护、太平窑二库五项重点水利工程,着力解决水对经济发展的制约问题。
  三是加大污水治理力度。2011年,全市污水产生3622万吨,处理3486.68万吨,处理率达96.2%。
  四是大力实施重点节能工程。近几年全市实施100多个重点节能改造项目,年可节能268万吨标煤。
  五是狠抓专项治理工作。全市累计关停并转小煤窑、小火电、小石灰窑等小企业500多家,关闭和淘汰了落后发电机组58.2万千瓦。
  六是不断加大生态修复力度。推行绿色开采,建设生态矿山。按照“谁破坏、谁修复”和“谁投资、谁受益”的原则,推行“一矿一企治理一山一沟”,矸石山、采空沉陷区治理力度逐年加大,矿井水在煤矿普遍得到循环利用。严格执行生态环境恢复治理保证金制度,生态环境修复治理长效机制不断完善。近年来,市区空气质量逐年提高,二级以上天气稳定在300天以上,地下水水质达标率达到100%。
    以改善民生为目标,让人民群众共享发展成果
  近年来,朔州市财政和社会资金投入大幅度向民生领域倾斜,农业现代化加快推进,城乡面貌加快改变,社会事业全面进步。
  特色现代农业加快发展。大力实施强农惠农富农政策,鼓励引导煤炭、陶瓷等工业企业投资农业项目,“一村一品、一县一业”加快推进,雁门关生态畜牧经济区建设排头兵地位进一步巩固。朔城区的城郊型农业,平鲁区的马铃薯产业,山阴县的奶牛产业,怀仁县的养羊产业,应县的蔬菜产业,右玉县的小杂粮产业,都得到快速壮大。全市奶牛存栏17.5万头,年出栏肉羊200万只,是全国重要的生态畜牧基地。
  中心城市建设迈上新台阶。突出“城市让人民生活更美好”的主题,按照“提升中心区、改造旧城区、拓展新市区、打造生态区”的思路,加快推进道路、水源、供热、绿化、亮化、净化等市政基础设施建设工程。城市建成区面积由7.8平方公里扩大到30平方公里,形成了158平方公里的城市大框架,为城市长远发展打下了良好基础。图书馆、博物馆、体育馆、文化艺术中心、人民公园、七里河公园、恢河公园、金沙植物园、古城墙公园等一大批基础公共设施相继建成,城市功能大为完善,城市品位明显提升。市区累计改造300多万平方米城中村和棚户区,新建了大量保障性住房,市民的居住条件显著改善。特色城镇建设成效明显。积极实施“大县城”战略,加快县城扩容提质步伐,怀仁县被评为全国文明县城,应县和谐拆迁模式和平鲁区“一城十镇百村”模式受到广泛肯定。
  教育加快发展。全市69个乡镇都建起一所高标准的寄宿制小学,朔州被教育部表彰为义务教育均衡发展先进地区。全市新建了多所投资亿元以上、教学设施一流的中学,高中入学率大幅提高。平鲁区实行了高中阶段免费义务教育。特别是高等教育得到了大发展。职业技术学院和朔州师专投入使用,投资9亿元的中北大学朔州电力学院今年秋季招生,怀仁陶瓷学院正在抓紧筹办。
  医疗卫生水平得到提升。各县区县级医院全部进行了改扩建,县乡村三级医疗机构达标率达到100%。医药卫生体制改革任务基本完成,社会保障体系进一步完善。城乡居民基本医疗保险、养老保险实现了全覆盖。
  大力实施农村“五个全覆盖”工程。2009年~2010年实施第一轮农村“五个全覆盖”工程,两年投资20亿元,村通水泥路、中小学校舍安全改造、广播电视、村卫生室和饮水安全实现全覆盖,朔州被省政府表彰为全省先进市。2011年,实施农村新的“五个全覆盖”工程,农村文化体育场所、中等职业教育免费、新型农村社会养老保险三项全覆盖去年已经完成,农村街巷硬化和便民连锁店两项工程今年下半年完成。从2011年开始,每年实施“暖心煤”工程,免费向农村每户家庭供应一吨煤,保障农民冬季取暖。去年39.63万户农村家庭受益。
  今年,朔州市政府承诺为民办好八件实事。主要有实施义务教育阶段寄宿学生饮用奶工程、为全市所有义务教育阶段学生免除教科书费用、为市区70岁以上老年人和残疾人以及伤残军人发放公共交通补贴等。
 
  今日朔州,正以一往无前的争先意识和创新实践精神,忠实履行科学发展观,解放思想,抢抓机遇,团结拼搏,开拓进取,坚定不移推进转型跨越,努力打造新基地,拓展新优势,建设新朔州,朝着建设自然、生态、现代、宜居幸福新城阔步前进。
  朔州的明天更美好,明天的朔州更辉煌!
  20091216133146971.jpg
朔州市全景图
  20091216133212790.jpg
朔州市政务大厅
  20091216133231765.jpg
七里河大桥
  2009121613330797.jpg
体育广场
  20091216133347500.jpg
华北最大的发电基地一角
 
 
利来国际客户端下载